Олег КирьяновВ Южной Корее начинается одна из самых серьёзных реформ в системе государственной службы за последние десятилетия. Правительство Республики Корея намерено законодательно отменить обязанность обязательного подчинения чиновника начальству. Эта норма существовала с 1949 года, когда был принят первый закон о государственных служащих, и за 76 лет ни разу не исчезала из текста закона, несмотря на многочисленные поправки. Её сохранение обычно объясняли необходимостью жёсткой управленческой вертикали и «эффективной и единообразной работы государственного аппарата». Теперь же она уходит в прошлое.

Последней каплей, которая заставила пойти на радикальные шаги в плане идеологии взаимоотношений госслужащих, стало введение в прошлом году президентом Юн Сок Ёлем чрезвычайного положения без серьёзных оснований для этого.

Критики старых правил указывают, что существование до сих пор формулировки фактически вынуждали государственных служащих исполнять распоряжения даже в тех случаях, когда они выглядят спорными или потенциально незаконными. Под давлением этих дискуссий Управление кадровых реформ пришло к выводу, что формулировка «обязанности подчинения» больше не отвечает современным требованиям публичной службы.

Согласно представленным 25 ноября поправкам, сама эта концепция будет исключена из закона. Вместо неё появится более детальная и гибкая норма о необходимости действовать в рамках законных предписаний. Изменения впервые прямо прописывают, что чиновник имеет право выражать несогласие с указаниями начальства, если считает их неправомерными, а также может отказать в исполнении распоряжения, нарушающего закон.

При этом подчёркивается, что за такое решение служащий не должен подвергаться неблагоприятным действиям со стороны руководства.

Правительство объясняет нововведение стремлением перестроить государственную службу с жёсткой вертикальной модели, основанной на приказах и безусловном повиновении, на систему, где главный приоритет — законность, профессиональное обсуждение и личная ответственность.

Выступая перед парламентом, глава кадрового ведомства Чхве Дон Сок прямо заявил, что государственная служба должна быть ориентирована на лояльность народу, а не на механическое выполнение приказов.

Новая редакция закона как раз подчёркивает, что служащий обязан прежде всего следовать закону и действовать добросовестно, а не выполнять любую команду вышестоящего руководителя только на основании субординации.

Таким образом, отмена «обязанности подчинения» становится не просто технической корректировкой, а шагом, меняющим сам дух государственной службы. Впервые за десятилетия чиновнику официально дают возможность сказать «нет» приказу, если тот кажется незаконным, и при этом не бояться санкций. Власти подчёркивают, что это должно укрепить культуру внутреннего контроля и предотвратить ситуации, когда административная вертикаль превращается в инструмент давления или злоупотреблений.